11月23日，被誉为河南社会治理晴雨表的《河南社会治理发展报告（2024）》蓝皮书正式发布，通过客观精准的数据资料、丰富详实的现实案例、全面深入的调研分析，从多个维度对河南省社会治理状况进行系统分析。这是社会治理河南省协同创新中心第11次发布河南社会治理年度蓝皮书。在数字政府建设、科技创新、营商环境等多个方面，郑州排名领先。

连续11年发布蓝皮书

社会治理河南省协同创新中心是河南省省级重点智库和河南省高校新型品牌智库，作为以推动河南社会治理现代化为主旨的社会治理专业型智库，中心以国家和区域经济社会发展的重大战略和重要关切为核心切入点，已连续出版了11个年度的《河南社会治理发展报告》，为社会治理创新和治理能力提升提供经验借鉴。该报告已成为河南省社会治理方面最为系统和权威的研究报告之一。

数字政府建设“一超多强”

报告指出，河南省大力实施数字化转型战略，持续推进政务网络、政务云建设，一体化政务服务能力连续两年保持在全国第一档，总体指数与北京、上海等发达城市并列“非常高”组别，尤其是在科技惠民方面，数字治理应用场景日益丰富。

调查发现，18个市数字政府建设总体呈现“一超多强”格局， 郑州是卓越型，南阳、开封、许昌、洛阳、漯河、鹤壁、三门峡7市为活力型。全省已实现18个地市政务服务平台与省级平台对接，覆盖个人和企业全生命周期高频事项，基本实现“一件事一次办”。

科创环境水平郑洛新排名靠前

调查发现，河南省科技创新环境水平有较大的提升空间，基础支撑环境发展最好，资源投入环境尚存短板。报告提出，郑州及其比邻城市洛阳、 新乡科技创新环境水平整体较高，其先进经验为未来河南省科技创新环境发展提供借鉴。数据表明，郑州、洛阳、新乡科技创新环境综合得分位居前列。其中，郑州科技创新环境评价等级“优秀”，洛阳、新乡、焦作、济源评价等级“良好”。

郑州营商环境指数大幅领先

根据报告，郑州、洛阳、许昌的城市营商环境指数靠前，尤其是郑州，营商环境指数大幅领先，人力资源储备及医疗卫生服务优势突出。

报告分析，省会郑州及中原城市群副中心城市洛阳领先幅度较大，中原城市群地区性中心城市许昌的营商环境建设也相对较好。郑州各项分指标得分均位于全省首位且大幅领先，充分发挥了省会城市 “辐射带动”“示范引领”作用。

郑州市民获得感最强

河南省居民获得感指数显示，郑州、许昌、济源排名靠前。调查显示，社会治安、产业恢复、社会信任对居民获得感影响最为显著，医疗公共服务与居民获得感正相关。

河南省城乡居民幸福感得分中，位列前三的分别是驻马店、许昌、南阳。报告显示，政府建设、环境建设、经济活力、公共服务4个维度对居民幸福感水平有显著正向影响。

2023年河南省居民安全感较去年有显著提升，漯河、济源、驻马店等排名靠前。社会治安、社区矛盾化解、未来经济信心、医疗服务对居民安全感影响较为显著。

4项建议提高养老资源供给能力

报告显示，我省各地养老资源供给水平存在较大差异，整体呈现“以郑州向外递减”的空间分布特征：以郑州市为中心向西向北扩散的洛阳市、鹤壁市、焦作市和济源市处于高水平阶段，其养老资源供给最为充沛，濮阳市、三门峡市、许昌市和新乡市等次之。

针对问题，报告给出4项建议：因地制宜调整地方养老政策，合理规划养老资源投入；健全养老资源供给体系及配套机制，及时调整并规范养老资源空间布局；推进政府主导与社会力量参与相结合的养老服务体系建设；综合考虑各市主城区及其郊区(县)人口与地理因素，提高养老资源供给的公平性与合理性。（记者 张竞昳）